2月23日，教育部舉行新聞發(fā)布會，介紹關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的相關情況。遴選建設10所左右高水平的職業(yè)本科教育示范學校，力爭讓更多的職業(yè)學校畢業(yè)生接受高質量的職業(yè)本科教育；推動中職學校從原來單純的“以就業(yè)為導向”轉變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學并重”；使“職教高考”成為高職招生的主渠道，改善學生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的問題，中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解；優(yōu)化專業(yè)布局，擴大制造業(yè)等重點領域，家政、養(yǎng)老、托幼等民生緊缺專業(yè)設置及人才培養(yǎng)規(guī)模......目前全國專升本比例已經達到了20%。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季說：“總之一句話，我們就是要讓職業(yè)教育‘有學頭、有盼頭、有奔頭’。”2022年是職業(yè)教育提質培優(yōu)、攻堅克難的關鍵年。陳子季介紹，將聚焦“提高質量、提升形象”這兩大任務，落實好“三個文件”，突破“五大重點”。兩大任務方面，教育部將從類型特色、產教融合、校企合作、教學改革、打造品牌等方面，抓實抓好現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的具體舉措，切實提高職業(yè)教育的質量。“提升形象”就是要在提高質量的基礎上，改變社會對職業(yè)教育的刻板印象，增強職業(yè)教育的吸引力，讓學生家長選擇職業(yè)教育，用人單位依靠職業(yè)教育，逐步形成“上學選職業(yè)學校、技能提升找職業(yè)學?！?/span>的社會氛圍，樹立職業(yè)教育的好口碑。
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹,今年教育部把狠抓落實作為頭等大事,一方面,健全部、省、校協(xié)同推進機制,細化分工、建好臺賬,將責任傳導到職教戰(zhàn)線的“神經末梢”,把改革任務落細落小落地;另一方面,加強激勵引導、強化制度保障,充分調動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性,擴大發(fā)展職業(yè)教育的總體效應。堅持不懈抓好《國家職業(yè)教育改革實施方案》落實;強力推進《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》落細落小;創(chuàng)新機制推動《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》落地生根。
第一項突破，是推動職業(yè)本科教育穩(wěn)中有進。
一是強化頂層設計。制定指導意見，明確職業(yè)本科教育的辦學定位、發(fā)展路徑、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式、辦學體制，引導學校在內涵上下功夫，提升辦學質量。二是科學設置。陳子季介紹，將完善職業(yè)本科學校設置標準和專業(yè)設置辦法，支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業(yè)本科學校，支持符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質量較高的專科層次高等職業(yè)學校，升級部分專科專業(yè)，試辦職業(yè)本科教育。
三是打造示范標桿。以部省合建方式“小切口”“大支持”，遴選建設10所左右高水平的職業(yè)本科教育示范學校，打造標桿、提振信心、改變形象、趟出路子?！澳壳叭珖鴮Ｉ颈壤呀涍_到了20%，下一步我們將力爭讓更多的職業(yè)學校畢業(yè)生接受高質量的職業(yè)本科教育?！?/span>
第二項突破，是要推進中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展。
“教育服務產業(yè)鏈全鏈條離不開中等職業(yè)教育；現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設，也需要中等職業(yè)教育更好地發(fā)揮基礎性作用。沒有哪個國家，沒有中職就能發(fā)展好高職?！标愖蛹颈硎荆?/span>當前，中職教育主要存在辦學定位不適配，辦學規(guī)模大而不強，辦學條件缺口大等問題。
針對這些問題，教育部著重抓好四件事。
一是調整定位。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點而不是終點，推動中職學校多樣化發(fā)展，從原來單純的“以就業(yè)為導向”轉變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學并重”，抓好符合職業(yè)教育特點的升學教育，在保障學生技術技能培養(yǎng)質量的基礎上，加強文化基礎教育，擴大貫通培養(yǎng)規(guī)模，打開中職學生的成長空間，讓中職學生就業(yè)有能力、升學有優(yōu)勢、發(fā)展有通道。
二是優(yōu)化布局。通過撤銷、合并、轉型、托管、土地置換、集團辦學等措施，整合“空、小、散、弱”學校，優(yōu)化中職教育的布局結構。
三是落實達標。會同相關部門實施“中職學校辦學條件達標工程”，全面核查中職學?；巨k學條件，實現(xiàn)2023年學校教學條件基本達標。
四是培育示范。我們將會同相關部門實施“優(yōu)質中職學校和專業(yè)建設計劃”，集中力量建成一批具有示范引領作用的優(yōu)質中職學校和品牌專業(yè)，示范帶動中職教育質量總體提升。我們想通過以上這些工作，用3到5年的時間，建成1000所左右國家級優(yōu)質中職學校，示范帶動整個中職教育管理規(guī)范、質量合格，引導家長學生理性選擇中等職業(yè)教育。
第三項突破，是要使“職教高考”成為高職招生的主渠道。考試招生是牽動職業(yè)教育改革的“牛鼻子”，是優(yōu)化類型定位、暢通學生升學通道的關鍵。
一是加強考試制度和標準建設，確?？荚噰乐斢行?、安全規(guī)范、公平公正。
二是優(yōu)化“文化素質+職業(yè)技能”結構比例和組織方式，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。
三是擴大職業(yè)本科、職業(yè)?？茖W校通過“職教高考”招錄學生的比例，使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學校招生的主渠道。推動建立省級統(tǒng)籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度，改善學生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的問題，中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解，中高本一體化培養(yǎng)模式基本形成。
第四項突破，要推動職業(yè)教育數(shù)字化升級。
一是建設職業(yè)教育數(shù)字化“1+5”體系。“1”是職業(yè)教育的智慧大腦，“5”是五個中心，也就是決策支持中心、專業(yè)教學資源中心、精品在線開放課程中心、虛擬仿真實習實訓中心、教師能力提升中心。以數(shù)字化轉型整體驅動教學模式和治理方式變革。二是持續(xù)開發(fā)優(yōu)質數(shù)字教學資源，構建國家、省、校三級資源庫互為補充，使用廣泛的應用體系，繼續(xù)遴選一批在線開放課程，推動建設數(shù)字化、融媒體教材，加快虛擬仿真實訓基地建設，啟動職業(yè)學校信息化標桿學校建設試點，不斷夯實職業(yè)教育信息化工作基礎，服務高質量發(fā)展。
第五項突破，是要打造職業(yè)教育內涵建設工作閉環(huán)。
今年重點抓四件事：
一是加強標準建設，發(fā)布新版《專業(yè)目錄》配套的專業(yè)簡介、教學標準、公共基礎課程標準、實訓教學條件建設標準和崗位實習標準，指導學校創(chuàng)新德技并修的育人機制，落實好立德樹人根本任務。
二是優(yōu)化專業(yè)布局，指導各地制定本區(qū)域“十四五”期間職業(yè)院校專業(yè)布局結構優(yōu)化調整方案，擴大制造業(yè)等重點領域，家政、養(yǎng)老、托幼等民生緊缺專業(yè)設置及人才培養(yǎng)規(guī)模。三是健全質量保障體系，引導和支持學校全面建立常態(tài)化的教學工作診斷與改進制度，完善政府督導評估制度，在評估指標上突出職業(yè)教育特色，在評估結論上強化職業(yè)教育社會貢獻。四是深入落實《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，指導各地制定具體的實施方案，開展實習專項治理，提高實習管理信息化水平，對違規(guī)行為嚴肅處理。 2022年，職業(yè)教育如何進一步深化改革？將會有哪些新的變化？ 中職定位從以就業(yè)為導向轉變?yōu)榫蜆I(yè)與升學并重 “推動中職學校多樣化發(fā)展，從單純以就業(yè)為導向轉變?yōu)榫蜆I(yè)與升學并重，抓好符合職業(yè)教育特點的升學教育?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長陳子季說。 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，需要中等職業(yè)教育發(fā)揮基礎性作用。當前，我國中職教育存在辦學定位不適配、辦學規(guī)模大而不強、辦學條件缺口大等問題。針對這些問題，教育部今年著手推進中職教育定位調整。 “中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點而不是終點?！标愖蛹菊f，“在保障學生技術技能培養(yǎng)質量的基礎上，加強文化基礎教育，擴大貫通培養(yǎng)規(guī)模，打開中職學生的成長空間，這既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是產業(yè)發(fā)展對人才層次高移的現(xiàn)實需要。” 在調整定位的同時，教育部也準備在提升中等職業(yè)教育質量上下功夫，優(yōu)化布局并且進行全面的辦學條件核查。 陳子季說：“通過撤銷、合并、轉型、托管、土地置換、集團辦學等措施，整合空、小、散、弱學校，優(yōu)化中職教育的布局結構。實施中職學校辦學條件達標工程，全面核查中職學?；巨k學條件，實現(xiàn)2023年學校教學條件基本達標?！?/span> 此外，教育部還準備實施“優(yōu)質中職學校和專業(yè)建設計劃”，計劃通過3到5年時間，集中力量建成1000所左右國家級優(yōu)質中職學校，建設一批品牌專業(yè)，示范帶動中職教育質量總體提升。 中職從單純以就業(yè)為導向轉變?yōu)榫蜆I(yè)與升學并重，相應地，高職招生也將發(fā)生重大變化。 “通過擴大職業(yè)本科、職業(yè)?？茖W校‘職教高考’招錄學生比例，使‘職教高考’成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學校招生的主渠道。”陳子季說。此舉是教育部2022年推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的突破性舉措之一。 自2013年教育部印發(fā)《關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》以來，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地已經對“職教高考”進行了試點，取得了良好的效果和經驗。 “考試招生是牽動職業(yè)教育改革的牛鼻子。今年，我們將在總結地方實踐經驗基礎上，完善‘職教高考’的頂層設計，更好地發(fā)揮其指揮棒的作用。”陳子季說。 此前，中職教育以就業(yè)為導向，和高職教育之間的升學通道并不“寬敞”，高職招生以普通高中畢業(yè)生為主，留給中職的招生名額（即“職教高考”）并不多，但是“職教高考”報考人數(shù)一直相對較多。以山東為例，山東省2012年在全國率先建立“文化素質+職業(yè)技能”的“職教高考”制度，當年安排本科招生計劃2600個，報名人數(shù)3萬多人。2020年，山東“職教高考”本科招生計劃增加到1.5萬個，報名人數(shù)達到15萬人。 “目前全省中職學生升學深造比例超過70%，為山東新增勞動力普遍接受高等教育奠定了堅實基礎?！鄙綎|省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒說。 “支持符合條件的國家‘雙高計劃’建設單位獨立升格為職業(yè)本科學校，支持符合產教深度融合、辦學特色鮮明、培養(yǎng)質量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校，升級部分?？茖I(yè)，試辦職業(yè)本科教育。”陳子季說。 2021年，全國職業(yè)教育大會后，職業(yè)本科教育成為全社會關注的熱點。大會配套文件《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》明確，到2025年，職業(yè)本科教育的規(guī)模將不低于10%。 我國職業(yè)本科教育現(xiàn)有32所高校，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人?！盀榇_保到2025年10%的發(fā)展目標，我們需要多措并舉，加大本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)力度。”陳子季說，“我們要支持一批國家優(yōu)質高職?？圃盒?，按照《本科層次職業(yè)學校設置標準》升格為職業(yè)本科學校，穩(wěn)步擴大職業(yè)本科學校和職業(yè)本科教育專業(yè)的規(guī)模。” 2021年，有3所普通本科學校申請設置職業(yè)本科教育專業(yè)?！霸诖嘶A上，繼續(xù)鼓勵和支持高水平應用型普通本科高校按照《專業(yè)設置辦法》申請設置職業(yè)本科教育專業(yè)，按照職業(yè)教育辦學規(guī)律和育人模式開展人才培養(yǎng)?！标愖蛹菊f。 此外，教育部也將加快推動職業(yè)教育法修訂，為優(yōu)質高職專科學校開設職業(yè)本科教育專業(yè)提供法律依據(jù)，支持一批優(yōu)質高職?？茖W校的骨干專業(yè)申請設置職業(yè)本科教育專業(yè)，培養(yǎng)本科層次技術技能人才。 既然中職轉變?yōu)榫蜆I(yè)與升學并重、職教高考成為高職招生主渠道、本科職業(yè)教育也將進一步擴大規(guī)模，那么，社會關切度極高的初中畢業(yè)普職分流問題會不會有新的考慮？ 陳子季說：“高中階段教育多樣化發(fā)展，應該說是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我國‘十四五’時期高中階段教育的發(fā)展目標。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，既可以滿足不同潛能學生的學習需要，又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道。同時，發(fā)展中等職業(yè)教育在擴大就業(yè)、推動區(qū)域經濟發(fā)展、改善民生方面作出了積極貢獻，所以堅持普職分流是非常必要的?！?/span> “但是我們也看到，人民對高質量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。”陳子季說，“所以，我們將積極推動各地根據(jù)區(qū)域經濟社會發(fā)展程度、本地產業(yè)發(fā)展需要、健全現(xiàn)代職教體系建設等因素，合理規(guī)劃中職學校和普通高中的招生規(guī)模。當然，最根本的還是要把中職教育辦好，提升自身質量，在普職融通上下功夫。下一步，我們要提升中職辦學條件，加大經費投入力度，加快補齊辦學條件短板，同時暢通升學渠道。中等職業(yè)教育要按照升學與就業(yè)并重的辦學定位為學生提供多種發(fā)展路徑?！?/span>
部分來源 | 光明日報
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